“路上并不是沒有空的出租車，但不少車都對我的揚招視而不見。”

　　“眼下，全天都能遭遇空車不停，早晚高峰以及高峰剛過的時間段，尤為明顯。”

　　“我最長等了25分鐘，都沒能打到車。”

　　 “的哥”調查：

　　 “做揚招生意，‘效率’太低。用了打車軟件，信息透明化，司機可以依照自己的喜好來選擇客人。”

　　“用軟件接生意，能獲得不少額外收入。早晚高峰時間，能搶到加價的生意；近一點的路程，等乘客主動加價再接單。多接軟件活，還可拿到軟件開發商給予的流量費、獎金等獎勵，兩頭拿錢，何樂而不為？”

　　近一段時期，不少上海市民發現，要打出租車不太容易。不要說是高峰時間，就連非高峰時間也難打車，“空車不停”現象隨處可見。究其原因，乘客認為，因為有了打車軟件導致司機“隱形挑客”；管理部門稱，道路擁堵使得司機寧可放空車繞到非擁堵區域再做生意……

　　不管是什么原因，歸根結底，在司機眼里只有一個目的：找更賺錢的生意去；或者，等更賺錢的生意來。“空車不停”現象的出現，向管理部門提出了新問題。

　　 “空車不停”現象普遍

　　 “一連七八輛空車開過去，看見招手，剎車都不踩一下。”近日，上海市民李先生向記者反映了打車的遭遇。他感嘆：現在，上海出租車“空車不停”的現象隨處可見，“打車越來越難了”。即便在非高峰時間，站路邊揚招，運氣不好，10多分鐘都未必能打到車。

　　楊小姐在淮海東路西藏南路路口的一家公司上班。每晚下班時，她都選擇打車回家。“經常要在路口等上十幾分鐘，有時候要等二十分鐘。路上并不是沒有空的出租車，但不少車都對我的揚招視而不見。”楊小姐告訴記者，她揚招的車輛頂燈都是綠色的“待運”狀態。

　　在衡山路上班的陸先生也“深有同感”。他也經常遭遇揚招打不到車的狀況，“眼下，全天都能遭遇空車不停，早晚高峰以及高峰剛過的時間段，尤為明顯”。

　　記者對朋友、市民進行了一番微型調查。幾乎每個人都有“看見空車坐不上”的痛苦經歷：“高峰時間空車少，過了高峰停得少”；“上午還稍微好一些，下午這種情況更突出”；“基本上等七八輛才能坐上車，10分鐘打不到車屬正常情況”；“我最長等了25分鐘，都沒能打到車”……

　　是打車軟件惹的禍？

　　“這一現象的增多，我認為是打車軟件造成的。”上海市民何先生講述了自己的一次打車經歷。周五下班，他從莘莊前往市區，路程不短，可站在路邊，幾乎無車理會。等了近10分鐘后，同事用“嘀嘀打車”軟件，立馬幫他叫來了一輛車。何先生認為，出租車就在附近轉悠，揚招不停，軟件一叫就來，說明司機更愿意接軟件顯示的生意。

　　記者直接詢問了幾位出租車司機：“為什么揚招招不到出租車？”一位“的哥”告訴記者：“做揚招生意，‘效率’太低。要是去堵的地方，所要花費的時間成本、獲得的收益都不明確，很容易虧本。用了打車軟件，信息透明化，司機可以依照自己的喜好來選擇客人。”他承認，自從熟練使用打車軟件后，揚招的生意的確做得少了。

　　另一位司機則答：“用軟件接生意，能獲得不少額外收入。早晚高峰時間，能搶到加價的生意；近一點的路程，等乘客主動加價再接單。多接軟件活，還可拿到軟件開發商給予的流量費、獎金等獎勵，兩頭拿錢，何樂而不為？而且，現在獎金能給OK卡了，吸引力更大。”

　　一些司機還告訴記者，他們還成立了“微信群”，已有700多名司機加入。群里，大家會共享生意——有的司機搶下“好差”，自己做不了，便發在群里，共享給其他司機。

　　道路擁堵是主要原因

　　記者就“空車不停”現象采訪了上海市交港局。管理部門認為，隨著私家車保有量的提高，申城市區擁堵現象越來越嚴重。司機進入擁堵區域后，寧可放空車繞到非擁堵區域再做生意，也不愿拉著客人堵在路上。因此，“堵車”才是空車頻頻駛過、乘客招手不停的主要原因。另一方面，如今申城的出租車“單班車”多了。一輛車一位司機，司機對于時間的支配更為自由，吃飯、休息肯定也要占去更多的時間。晚上九十點鐘，確實有很多司機打算下班休息，此時“空車不停”也有正當理由。

　　管理部門還稱，事實上，“在打車軟件流行前，‘空車不停’的現象就已存在”，這一現象的增多，可能與打車軟件有一定關系，但也不能全部歸咎于此。據粗略測算，目前打車軟件每天的接單數占整個出租車運營量的比例并不高。

　　“空車不停”就是拒載？

　　不少市民認為，“空車不停”就是“挑客”行為，就是拒載。借助打車軟件，司機“挑客”越來越“專業”了。如果放任不管，會形成惡性循環，促使更多的司機依賴軟件攬客，而揚招變得難上加難。

　　記者致電“12319”城建服務熱線，接線人員告訴記者，出租車“空車不停”無法認定為司機拒載，對此行為暫時較難管理。記者查閱《上海市出租汽車管理條例》，其中規定只有四種行為才屬于“拒絕運送乘客”，分別為：空車遇揚招停車后不載客；空車在營業站內不服從調派；空車在客運集散點或者道路邊待租時拒絕載客；載客途中無理由中斷服務。空車在行駛過程中“無視”揚招，確實并不在“拒絕運送乘客”之列。

　　而在管理部門看來，從客觀上說，“空車不停”混雜了司機休息、換班等諸多因素，因此，管理部門無法對“空車不停”采取任何措施而加以整治。

　　治“打車難”如何著力

　　據了解，根據交通運輸部2012年4月1日施行的《出租汽車駕駛員從業資格管理規定》，出租汽車駕駛員存在不按照規定攜帶從業資格證，拒載、議價、途中甩客或者故意繞道行駛行為的，處以50元以上200元以下罰款。

　　記者在隨訪中發現，一些市民好不容易打到了一部出租車，卻見司機搖下窗問“去哪里”，當市民回答自己的目的地后，司機便搖搖手說自己不去就把車開走了。對此，部分市民表示規定中的“拒載”的判定標準太模糊。

　　而對于司機使用“打車軟件”的行為問題，去年7月，上海市交港局出臺了《關于規范本市出租汽車預約服務管理的通知》，其中明確禁止出租車司機使用具有價外加價、顯示乘客目的地、乘客詳細信息等功能的技術產品承接預約服務，試圖通過制約司機依賴打車軟件行為，來減少打車軟件帶來的種種負面效果。而實際上，通知的可操作性不強。交港局對打車軟件本身無直接的管理職能，對司機使用軟件行為也缺乏有效的查處和懲罰措施。市交港局表示，希望正在推進的“候客站”工程能緩解“揚招難”現象。而從長遠看，緩解這一現象還得依賴于交通環境的改善、出租車功能定位的調整等一些更深層次的動作。