從9月上旬傳出的拆分的雷聲越來越大,但雨點卻遲遲沒有落地。分析人士稱,在大力度的反腐過后,“改革中石油”勢在必行。但如何改革?是重組還是拆分?雖然目前傳出了多種方案,但迄今為止沒有一個明晰的官方改革路徑。
對中石油拆分的傳聞,發(fā)端于腐敗窩案爆發(fā)之后。
從8月底開始,中石油遭遇了一場史無前例的反貪腐風(fēng)暴,原副總經(jīng)理王永春、李華林等四位高管,涉嫌嚴重違紀(jì),被組織調(diào)查并免職。9月1日,國資委主任、黨委副書記、中石油集團原董事長蔣潔敏嚴重違紀(jì)接受調(diào)查。
在中石油多位高管落馬后,很快有媒體透露,政府推動企業(yè)改制、打破行業(yè)壟斷地位的計劃將很快付之于實,中石油有可能被拆分成若干小型公司,而天然氣、頁巖氣業(yè)務(wù)有可能迅速做大做強。
報道稱,中石油的多位中層管理人員推測:為了杜絕企業(yè)“一言堂”、全面提高運營效率,中央政府很可能效仿的重組經(jīng)驗,在未來1~3年,重組中石油業(yè)務(wù);分拆出多家“石油服務(wù)”類公司,而中石油主題公司則專心于油田經(jīng)營等主營業(yè)務(wù)。
而發(fā)改委的動作,則印證了改革中石油已經(jīng)出現(xiàn)官方節(jié)奏。
據(jù)了解,發(fā)改委最近多次召集石油公司的代表開會,重點討論將中石油的管道業(yè)務(wù)收回的可能性,目的是進一步理順天然氣的管輸價格。
1999年中石油系統(tǒng)進行第二次大重組,以核心業(yè)務(wù)組建天然氣股份有限公司,管道分公司作為其地區(qū)公司,其核心業(yè)務(wù)與管道局分開成立,對外簡稱管道公司。
考慮到企業(yè)生產(chǎn)積極性和投資金額巨大,當(dāng)時并未將管道公司從中石油剝離出來,而是將管道公司放入石油公司,并一直留存至今。事實上,此前就有人建議將三大石油公司的管網(wǎng)業(yè)務(wù)剝離出來,成立專門的“管道公司”。
另外一個拆分方案,是以大型的區(qū)域為核心,然后進行整合,以區(qū)域性的子公司為核心,再加上周圍的小公司、產(chǎn)業(yè),在業(yè)務(wù)上面比較密集的公司。媒體援引一位專家的話說,初步設(shè)想是分成華北、華南、東北等五到六個區(qū)域性的公司,但各個公司在業(yè)務(wù)上會有所不同,比如煉油,石化,會是華北公司和東北公司的主要業(yè)務(wù)。
有消息稱,中石油內(nèi)部已經(jīng)派出專業(yè)人士在全國范圍內(nèi)調(diào)查中石油的所屬公司,比如哪些地區(qū),哪些公司,哪些業(yè)務(wù)是最優(yōu)質(zhì)的,最能夠盈利的,那就把這些區(qū)域和業(yè)務(wù)劃分出來,整理出一個報表,上報國家發(fā)改委。
拆分中石油的官方計劃還沒有公布,但重重阻力已經(jīng)顯現(xiàn)出來。
對于相關(guān)政府部門的想法,中石油決策層心知肚明。并且早已經(jīng)開始行動將轉(zhuǎn)移資產(chǎn)至子公司,防管道遭到剝離。
據(jù)21世紀(jì)經(jīng)濟報道稱,2009年時任中石油董事長蔣潔敏做出將陜京管網(wǎng)從中國石油(601857.SH)剝離出來注入的決定,并計劃將后者打造為中石油天然氣板塊旗艦。蔣潔敏決定用這個香港上市的殼資源,保護中石油既得利益。
而今年6月中石油與泰康資產(chǎn)管理有限責(zé)任公司、北京國聯(lián)能源產(chǎn)業(yè)投資基金共同出資組建中石油管道聯(lián)合有限公司,其中中石油以價值200億元的管道等資產(chǎn)實物出資,占新公司50%股權(quán),而泰康資產(chǎn)管理有限責(zé)任公司、北京國聯(lián)能源產(chǎn)業(yè)投資基金共同斥資現(xiàn)金400億元,獲得剩余的50%股權(quán)。
分析師稱,上述交易意味著中石油的這些管道資產(chǎn)瞬間增值3倍,如果國家剝離整個中石油的管道業(yè)務(wù),那么又該給投資者怎么補償呢?
另外,天然氣與管道板塊涉及多個分、子公司,而且還有社會資本活躍其中,如果實現(xiàn)獨立運作的話,可謂“牽一發(fā)而動全身”。中石油人士分析,由于該板塊一方面需要較大投入,而且又盈虧不定,假設(shè)要從中石油系統(tǒng)中獨立出去的話,誰來接盤和管理都將是難題。