上述事實是 “國民經(jīng)濟運行仍在合理區(qū)間”的重要研判因素之一。國家統(tǒng)計局新聞發(fā)言人、國民經(jīng)濟綜合統(tǒng)計司司長盛來運昨日 (10月21日)在介紹2014年前三季度國民經(jīng)濟運行情況時說，雖然三季度GDP的增速有所放緩，但就業(yè)和物價形勢總體穩(wěn)定，國民經(jīng)濟繼續(xù)運行在合理區(qū)間。

　　全國人大常委會委員、社科院副院長蔡昉和國家行政學院教授張青在接受《每日經(jīng)濟新聞》記者采訪時均表示，在衡量國家經(jīng)濟發(fā)展的指標中，就業(yè)應該被看作、并且正在被本屆政府看作首要指標。為了更準確地判斷當前中國就業(yè)形勢，應該適時公布調(diào)查失業(yè)率等數(shù)據(jù)。

　　服務(wù)業(yè)增長拉動勞動力需求/

　　前三季度經(jīng)濟運行情況顯示，分產(chǎn)業(yè)看，第三產(chǎn)業(yè)增加值196125億元，同比增長7.9%，超過第二產(chǎn)業(yè)0.5個百分點，也遠遠超過第一產(chǎn)業(yè)4.2%的增長速度。“三產(chǎn)的比重在繼續(xù)提高，服務(wù)業(yè)的增加值速度快于工業(yè)。”盛來運說，這是繼去年服務(wù)業(yè)增加值增長速度第一次超過工業(yè)以來，繼續(xù)延續(xù)這一趨勢。

　　盛來運認為，前三季度服務(wù)業(yè)的增長拉動了對勞動力的需求。

　　事實上，《每日經(jīng)濟新聞》記者此前在對比服務(wù)業(yè)和制造業(yè)兩類企業(yè)拉動就業(yè)情況時發(fā)現(xiàn)，與大部分制造業(yè)企業(yè)相比，服務(wù)業(yè)企業(yè)在一定程度上緩解了現(xiàn)階段調(diào)結(jié)構(gòu)造成的就業(yè)壓力。

　　“現(xiàn)階段中國發(fā)展服務(wù)業(yè)最根本的目標就是吸納就業(yè)。”中國物流和采購聯(lián)合會副會長蔡進表示。

　　多位接受記者采訪的專家說，服務(wù)業(yè)對就業(yè)拉動作用明顯，主要有兩方面原因：其一，服務(wù)業(yè)的快速發(fā)展和規(guī)模的擴張創(chuàng)造了更多的工作崗位；另外更重要的因素是，服務(wù)業(yè)本身吸納就業(yè)的能力強于制造業(yè)。

　　張青告訴記者，“當下簡政放權(quán)等政策，激發(fā)了民營企業(yè)的活力和創(chuàng)造力，從政策層面給它們創(chuàng)造了空間，使得現(xiàn)在工商部門新登記注冊的市場主體快速增長，這些大部分是在服務(wù)業(yè)，小微企業(yè)居多。”張青還表示，投資結(jié)構(gòu)發(fā)生變化也是一個重要原因，前三季度第三產(chǎn)業(yè)固定資產(chǎn)投資增速要快于第二產(chǎn)業(yè)，這是第三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整持續(xù)向好的深層次原因。

　　根據(jù)國家統(tǒng)計局公布的數(shù)據(jù)，今年前三季度民間投資231509億元，增長18.3%，占全部投資的比重為64.7%。張青認為，這些都是相關(guān)聯(lián)的，投資增加所以產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)生變化。

　　就業(yè)正成為經(jīng)濟發(fā)展首要指標/

　　“從供給的角度看，前三季度就業(yè)形勢向好與勞動力資源數(shù)量的變化也是有關(guān)系的。”盛來運提到，今年以來，勞動力資源數(shù)量受人口結(jié)構(gòu)變動的影響繼續(xù)減少，勞動力資源結(jié)構(gòu)正在發(fā)生深刻變化。

　　上述變化和轉(zhuǎn)折帶來兩個直接后果：一是包括外出務(wù)工人員在內(nèi)的勞動力成本上升，即便是在今年經(jīng)濟增速有所下滑的情況下，其月均收入還是保持了同比10%的增長速度；其二，就業(yè)的壓力有所緩解。

　　事實上，近兩年中國的人口結(jié)構(gòu)正在發(fā)生新的變化，尤其是15～59歲的勞動力資源不僅比重在下降，而且其絕對量也在減少，從而造成中國勞動力市場供求關(guān)系發(fā)生變化。

　　盛來運表示，2012年首次對外公布15～59歲勞動力資源數(shù)量時，當年凈減少人數(shù)是345萬。在2013年繼續(xù)公布這一數(shù)據(jù)時，統(tǒng)計口徑被改成16～59歲的勞動力資源數(shù)量，數(shù)據(jù)顯示，全年減少244萬人。

　　“中國的勞動力短缺是一個必然現(xiàn)象。”蔡昉認為，勞動力短缺是經(jīng)濟發(fā)展長期因素，是經(jīng)濟史中的一個階段。“勞動力短缺在一定程度上降低了失業(yè)率。”蔡昉對《每日經(jīng)濟新聞》記者說，與劉易斯拐點密切相關(guān)的是隱蔽性失業(yè)，即就業(yè)不足，因此，勞動力短缺只會大幅度減少勞動力剩余程度，并不會影響失業(yè)率本身。

　　“勞動力結(jié)構(gòu)的變化會直接推動經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的調(diào)整和發(fā)展方式的轉(zhuǎn)型。”盛來運表示，這種變化是一種趨勢性的變化，是中國經(jīng)濟到了新的發(fā)展階段表現(xiàn)出來的一種新常態(tài)。考慮到供求結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的變化，整個經(jīng)濟運行對就業(yè)的承載能力在加強，對承受失業(yè)壓力的彈性在增加。

　　在國家經(jīng)濟的多個指標中，就業(yè)正在成為衡量中國經(jīng)濟發(fā)展的首要指標。

　　蔡昉等人說，本屆政府之所以不過分擔心經(jīng)濟增速放緩，就是因為有 “就業(yè)充分穩(wěn)定”這一“定心丸”。

　　近日，國務(wù)院總理李克強出席中歐論壇漢堡峰會并發(fā)表演講，他表示，“只要就業(yè)比較充分、物價比較穩(wěn)定、居民收入同步增長、生態(tài)環(huán)保取得積極成果，經(jīng)濟增速比7.5%高一點、低一點，都是可以接受的。”

　　多位業(yè)內(nèi)人士指出，西方國家往往會將就業(yè)形勢及失業(yè)率作為制定政策和衡量經(jīng)濟發(fā)展的首要指標，本屆政府對就業(yè)的重視程度表明中國也正在走向這一趨勢。不過，專家學者也表示，希望政府能夠適時公布調(diào)查失業(yè)率，以便更準確地掌握中國的就業(yè)形勢。?