會議提出，要著力推動旅游業轉型升級，使旅游開發向集約節約和環境友好轉型，旅游產品向觀光、休閑、度假并重轉變，旅游服務向優質高效提升。

　　會議進一步提出了三項政策措施：一要推動旅游市場向社會資本全面開放，進一步深化對外合資合作，提升旅游業水平，減少行政審批，在投融資、用地、宣傳推廣等方面加大政策扶持，做大做強旅游企業；二要優化旅游發展軟硬環境。加大對旅游基礎設施、公共服務和人才培養等的投入，加強旅游市場監管，嚴厲打擊亂漲價、“黑導游”和強迫消費等行為。三要提升旅游產品品質和內涵。

?　　會議還指出，旅游業是現代服務業的重要組成部分，帶動作用大。加快旅游業改革發展，是適應人民群眾消費升級和產業結構調整的必然要求，對于擴就業、增收入，推動中西部和貧困地區脫貧致富，促進經濟平穩增長和生態環境改善，意義重大。

　　多名專家告訴21世紀經濟報道記者，目前中國旅游業還達不到國家支柱產業的地步，其發展主要依賴人數增加的數量型增長，未來需要向提升內涵的質量型轉變。

　　數據顯示，2013年中國國內居民人均旅游支出僅僅為806元左右，占全國居民人均可支配收入18311元約4.4%的比重。而整個旅游業增加值占地區生產總值的比重，只有5%左右，這與作為戰略支柱產業需要達到8%左右的比例差距仍比較大。

　　武漢科技大學旅游中心主任曹詩同告訴記者，中國旅游業目前只是數量增長，并無質量變化，這表現在國內游客人數在增加，但是體驗很差，很多游客感受到旅游甚至是痛苦。

　　 “過去旅游業只是粗放型的數量增長，未來需要向集約化質量增長轉變。”他說