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貨運(yùn)提價 鐵路市場化求變

放大字體  縮小字體 發(fā)布日期:2014-02-18 09:00  瀏覽次數(shù):7
  日前,國家發(fā)改委發(fā)布了《關(guān)于調(diào)整鐵路貨物運(yùn)價有關(guān)問題的通知》,自2014年2月15日起,鐵路貨物運(yùn)價由政府定價改為政府指導(dǎo)價。調(diào)整后,全路實(shí)行統(tǒng)一運(yùn)價的營業(yè)線貨物運(yùn)價,在現(xiàn)在平均0.13元/噸公里的基礎(chǔ)上,提高1.5分/噸公里。
  這是延續(xù)了去年的提價軌跡,去年也是在2月份提高了1.5分/噸公里。對于鐵路公司來說,提價是天上掉下餡餅,數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)顯示,收益明顯的大秦鐵路營業(yè)收入預(yù)計(jì)增加約43億元,“餡餅”可謂不算小。
  自1997年以來,鐵路普貨共進(jìn)行了11次提價,自2005年以來,基本上每年均會提價,其中2012年5月上調(diào)了1分錢,其中2013年2月與今年每噸公里提高1.5分錢,為歷年最高。但本次調(diào)價涉及范圍更廣,波及面更大。
  可以說“餡餅”越來越大了,這些“餡餅”是對于鐵路公司的求變之路是至關(guān)重要的。
  1月份,中鐵總公司有關(guān)人士表示,鐵路投資的體量將繼續(xù)保持高位勢頭,按照鐵路發(fā)展“十二五”規(guī)劃的要求,今明兩年鐵路投資總體要達(dá)到1.2萬億元的規(guī)模。
  過度依賴舉債發(fā)展鐵路,發(fā)展模式顯然難以持續(xù)。引進(jìn)民資發(fā)展鐵路是改善股權(quán)結(jié)構(gòu)、改良融資方式的重要選擇,這符合國家國有企業(yè)改革戰(zhàn)略,也利于完成1.2萬億元的“光榮而艱巨”的任務(wù)。但吸引民資入鐵,又將倒逼鐵路提高盈利能力,這將加快鐵路在“價格”等方面的改革,放松價格管制,是鐵路市場化求變的關(guān)鍵一步。
  貨運(yùn)提價,一個重要原因是鐵路運(yùn)營成本上漲;但更重要的是,由于近年大規(guī)模進(jìn)行鐵路建設(shè),導(dǎo)致中國鐵路總公司大量負(fù)債,上調(diào)運(yùn)價可以增收,緩解中鐵總公司的債務(wù)壓力。據(jù)有關(guān)媒體報道的數(shù)據(jù)顯示,截至2013年9月30日,中鐵總總資產(chǎn)4.84萬億元,負(fù)債3.06萬億元,稅后利潤-17億元。而其能夠?qū)崿F(xiàn)收支平衡的一個重要條件就是每年都獲得了政府高達(dá)300億元—400億元的補(bǔ)貼。作為一個自負(fù)盈虧的公司,躺在國家給予的襁褓中,這種舒服日子恐怕也不會維持多久,市場化求變,解決自身存在的問題,從市場中獲得利潤是必然的選擇。
  貨運(yùn)提價也存在背后的市場化邏輯。漲價之前,與公路運(yùn)價相比,鐵路貨運(yùn)價格明顯要低許多,提價有利于形成不同運(yùn)輸方式合理比價關(guān)系,引導(dǎo)消費(fèi)者選擇適宜的運(yùn)輸方式,利于促進(jìn)各種運(yùn)輸方式各盡其能。
  但是,漲價也不是萬能鑰匙,市場化求變也非只有漲價這華山一條路,譬如盤活存量資產(chǎn),特別是土地資產(chǎn)。從國外經(jīng)驗(yàn)來看,加大沿線物業(yè)開發(fā)能提高線路盈利能力。
  諸如此類經(jīng)驗(yàn)被信手拈來,鐵路市場化的求變之路就會豐富多彩,鐵路發(fā)展自然就進(jìn)入了新的發(fā)展階段。
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