這兩份提、議案分別是來自深圳市政協委員葉文學的《關于規范P2P網絡借貸平臺運營的提案》和深圳市人大代表呂成剛的《關于在深圳市率先立法規范P2P網絡借貸平臺運營、加強監管的建議》，共同的內容就是建議以地方性法規的形式頒布行業準入標準或者管理辦法。一位深圳地區P2P網貸平臺相關人士稱，由于深圳有獨立的立法權，有可能首個地方版P2P網貸監管標準在當地誕生。

 

　　在行業準入標準方面，葉文學指出，可以由深圳市法制辦牽頭負責地方立法，以地方性法規的形式頒布，對網絡借貸平臺的性質和資金活動進行認定，明確平臺金融服務中介機構的本質屬性；明確平臺和借貸雙方的權利義務、交易方式、違約責任，保護平臺和借貸雙方的合法權益。呂成剛則建議，著手制定《深圳市P2P網絡借貸平臺管理辦法》，以地方性法規的形式明確民間借貸網絡平臺的法律性質，明確平臺的中介服務機構屬性，并對網絡借貸平臺組織形式、經營范圍、風險控制、行業自律等予以規范。

 

　　目前來看，雖然P2P網貸平臺瘋狂發展，卻沒有制定專門的法律法規加以規范。更尷尬的是，P2P網貸平臺還遭遇身份界定難題，原因是P2P網絡借貸平臺只是向借貸雙方提供一個交流的平臺，不屬于金融機構，并沒有被銀監會和人民銀行納入監管范圍，處于監管真空地帶。

 

　　在深圳“兩會”上，呂成剛建議應該制定較高的行業準入門檻，對注冊資本、營業場所、運營團隊、風險控制措施等進行硬性規定，同時高管人員必須具有金融、法律、會計行業三年以上工作經驗，負責風險評估、控制的高管具有五年以上風險管理工作經驗等等。

 

　　“如果資金能夠實現第三方獨立監管，與網貸平臺實現必要的隔離，這樣也可以進一步壓制平臺的道德風險。平臺只是承擔信息流和交易的環節，真正的資金不在平臺的話，網貸資金的壞賬風險就可以被隔離。”葉文學建議。對此，深圳人人聚財公司CEO許建文也表示，真正的網貸平臺只是集中金融數據和信息服務的中介人，并不參與交易本身，只要做到信息公開透明，便不會遭遇政策天花板的問題。

 

　　據網貸之家統計，2013年P2P網貸行業總成交量為1058億元，貸款存量268億元，平臺數量在800家左右，出借人超過20萬人；這一年P2P網貸平臺出現提現困難、經營困難，甚至詐騙跑路的超過70家，涉及金額12億元。