南都記者對比了第19批與第22批名單，“九游平臺”變為“九游手機應用”，騰訊應用寶首次登榜，而百度應用則兩次上榜。南都記者采訪數家主要的手游分發平臺，百度、騰訊相關負責人均表示不便作出回應，“目前這類游戲相對很普遍，也不是件光彩的事。”九游網負責人則表示，“九游手機應用”屬于平臺商，對具有文化局頒布的“文網文”許可證產品給予上架，而遭到查處會進行企業自查與產品下架。

　　前置審批還是內容自審？

　　“今年針對手機游戲的政策與公告頻繁，某種程度上是文化部及國家新聞出版廣電總局在手機游戲監管權上的角力博弈。”一位不愿透露姓名的應用市場從業人士告訴南都記者，這畢竟是一塊大蛋糕。據艾瑞咨詢顯示，預計到2014年中國手機游戲市場規模將接近200億元，而43.5%游戲是通過應用商店下載手機游戲。

　　游戲開發者鐘白(化名)告訴南都記者，游戲產品開發完先由新聞廣電局進行審批，再經過文化部審批，獲得文網文許可證，才可以到應用商城供消費者下載。

　　11月10日，新聞廣電總局發布《關于對國務院政策措施落實中存在問題進行整改的通知》。其中提到對手機游戲審批流程進行簡化，審查專家由去年的10名擴充為目前的20名，初審時間、復審時間分別由30天、15天壓縮為15天、5天。同時表示正在計劃起草《關于規范移動網絡游戲出版審批管理的通知》，擬對部分休閑益智國產移動網絡游戲采用簡易審批程序。4年前，新聞總署曾發通知表示，凡是沒有經過新聞出版總署前置審批并獲得具有網絡游戲經營范圍的互聯網出版許可證的企業一律不得從事網絡游戲運營服務。

　　另一邊廂，11月27日，文化部市場司副司長陳通則再次強調，對移動游戲監管的政府底線即政府法規，希望業界加強自審，不要回到過去的政府前置審查狀態。這次發布的查處工作，更多是強調事后管理。

　　在哪個環節審批？

　　一款游戲到用戶手里需要經過開發者、發行商和平臺商三個環節。開發者可以采取獨立發行或聯合運營的方式與發行商合作，前者一般發行商給予開發者數百萬到上千萬不等的版權費，并負責策劃營銷以及平臺發布，游戲產生收入一般開發者及發行商以二八或三七分成。后者則由開發者主導，選擇幾家平臺商合作，自己承擔市場推廣，發行商獲得的收益也相對減少，而游戲進入平臺商供消費者下載，平臺商通過下載收費，一般一個點擊0.8元。

　　開發者曾賢儒告訴南都記者，一般游戲開發者將游戲交給發行商就不需管后續審批環節，而九游等平臺商則表示只有具有文網文許可證的游戲才可以在平臺上線。一家知名手游網負責人告訴南都記者，此次通報中的“XX手游網”，是指網址導航游戲頻道的產品，“是用戶在頁面搜索框中，搜索了炸金花和女優等關鍵詞，我們的垂直搜索引擎抓取了第三方游戲站的鏈接，所有的搜索結果頁都是第三方的域名鏈接，游戲也均不是在自家服務器上提供下載，并不是公司收錄、提供下載服務甚至獲利分成的游戲產品。但文化部認為這些是手機游戲發行運營的游戲，理解上存在偏差。”因此審批環節集中在發行商環節。

　　“一般一款游戲在安卓市場上線只需要幾天，而ios比較嚴格，需要1-2周。”陳第則告訴南都記者，文化部主抓幾個大的發行運營商，對大部分小的發行商并沒有文網文許可證的監控，很多時候新聞廣電總局和文化部的審批對游戲的審批流程影響并不明顯。“目前主要還是依賴平臺自審。”

　　曾賢儒說，這次對發行商的收緊十分明顯。過去，雖然發行商獨家買斷版權負責市場推廣，但發行商主推什么游戲仍是很模糊的環節。“也有說法是，以后會給發行商采取牌照模式。”

　　殃及池魚還是凈化環境？

　　“許多新進入者總會被前輩告誡‘水很深’，至少政策明確了，讓大家有跡可循，知道怎么去做。”鐘白認為，“收網”對于整個手機游戲環境的凈化是好事。“很多游戲開發者選擇ios市場，雖然它審批流程漫長，但它對于圖標選擇、游戲內容均有清晰的界定，開發者目標更明確。”

　　但“黃賭毒”的定義難以界定很多時候也導致殃及池魚。陳第認為，游戲用戶男性為主，幾乎所有游戲都會采取美女營銷，怎樣才算“暴露”、“黃色”一直界限模糊。“不露點應該就不屬于違法行為。”

　　鐘白主要開發德克薩斯棋牌類游戲，而今年8月主抓的“賭博類游戲”讓許多發行商直接下架所有的棋牌游戲。“手機游戲都有生命周期，半年已經算長的。棋牌游戲A PPU值(每個用戶消費額)雖然是所有游戲品類最低，但覆蓋年齡段人數廣，生命周期更長，我們實際更不是‘賺快錢’的人群。”鐘白說，棋牌不等于賭博，購買虛擬金幣、道具都屬于正常游戲消費，但反向兌換成人民幣則涉嫌賭博。

　　曾同時表示，游戲跟電影一樣，需要清晰的分級機制，給不同用戶不同體驗需求。去年12月的中國游戲產業年會上，新聞出版廣播電影電視總局數字出版司處長張懷海同樣強調需要推行分級審批管理。但“廣電總局需要承擔什么工作，地方需要承擔什么工作；至于分類的方式是從游戲類型還是內容來分，還沒確定。”