毋庸置疑，中國跨境電商近年發展迅猛，交易規模持續增加。據中國電子商務研究中心發布的《2015年度中國電子商務市場數據監測報告》顯示，2015年，中國跨境電商交易規模為5.4萬億元，同比增長28.6%。其中跨境出口交易規模達4.49萬億元，跨境進口交易規模達9072億元，跨境電商已經成為中國經濟連接世界的一部分。

4月8日開始的跨境電商稅收新政從實施到設置過渡期，到現在已經3個月。在沒有充分準備的情況下，跨境電商稅收新政最后以設置過渡期的方式“暫停”，但對跨境電商來說，未來仍然充滿著不確定性。

就在7月9日～10日召開的G20貿易部長會議上，“G20 各成員國在政策上作出協調，促進電子商務的便利化和更快發展”是會議議題之一。此前，浙商證券就分析稱，跨境電商首次被納入G20貿易部長會議議題將帶來新一輪政策端的催化。根據浙商證券的分析，跨境電商作為一條重要的“網上絲綢之路”，對于聯動式發展起著不可或缺的作用，G20峰會有望為跨境電商帶來新的利好。

跨境進口電商紅利期結束

2014年是跨境電商的“元年”，發展至今已有兩年的時間。

據中國電子商務研究中心編制的《中國跨境進口電商發展報告》顯示，目前跨境進口電商電商模式有：海外代購平臺模式如淘寶全球購、直發/直運平臺模式（洋碼頭、海豚村）、自營B2C模式（亞馬遜海外購、1號海購）、自營直采模式（網易考拉海購）、“自營+招商+承包生產線+類保稅店”（蘇寧海外購）、海外直采模式（京東全球購）、導購/返利平臺模式（55海淘、什么值得買）、M2C模式（天貓國際）、海外商品閃購特賣模式（聚美優品海外購、唯品會全球特賣）、跨境O2O模式（優盒網、洋立方）、綜合性的跨境小語種模式（一帶一路商城）等11類。

跨境電商常用的兩大物流方式是保稅備貨和跨境直郵，二者區別在于先有貨還是先有訂單。保稅備貨，即先將貨物囤在保稅區，消費者下單之后再配送至客戶；而跨境直郵，是指消費者下單后，商家在國外采購貨物，統一打包入境清關后，再配送到消費者手中。

不過，兩年間里政策一直在不斷地發生變化，尤以2016年的跨境關稅新政對行業的影響最重大。

2016年4月8日起，一直被行業內關注的跨境電商稅收新政開始實施，跨境進口電商按貨物標準征收相應關稅、增值稅與消費稅，同時對行郵稅進行上調。

對于稅改的目的，中國電子商務研究中心主任曹磊此前曾認為：第一，維護全國稅收政策、法律法規執行中的統一性，并盡最大可能減少國家進口稅款流失；第二，降低線上線下進口消費品的價差，維護傳統進口貿易、商品流通渠道的合法利益，減少因政策不到位引起的對當下實體零售業的沖擊；第三，規范過去幾年一直“野蠻生長”的跨境進口電商行業，尤其是個人“海淘”代購行為。

但令不少人頗有微詞的是，一直到4月7日晚間，財政部網站才發布了跨境進口電商正面清單。清單內包括1142個商品項目，主要是國內有一定消費需求，可滿足相關部門監管要求，且客觀上能夠以快件、郵件等方式進境的生活消費品。

和跨境電子商務零售進口商品清單一起公布的還有這樣一句話：清單將根據跨境電子商務發展、消費者需求變化等因素適時進行調整。

新政給出一年過渡期

許多企業曾向《每日經濟新聞》記者表示，跨境電商新政來得太快太猛，準備時間太過緊張。中國（杭州）跨境電子商務綜合試驗區下沙園區（以下簡稱“下沙園區”）方面曾表示，“3月24日才明確的跨境零售進口稅，4月7日晚上才明確的《進口商品清單》、《跨境進出口監管事宜》等政策的密集、快速地出臺，十幾天要求電商企業改變兩年多來的商業模式及平臺邏輯架構，幾個小時的時間要改變上萬種商品的大數據設置，給予企業調整的時間是不是太短了一些？”

河南省進口物資公共保稅中心集團有限公司總裁徐平當時表示，新規出臺沒能給商家足夠的過渡期，鄭州保稅區內，大部分商家都在連夜甩貨消化庫存或者想辦法將貨物轉移出去。“鄭州保稅倉內70%的貨物都受到了影響，這是超出我們預期的。”

天貓國際副總經理邢悅也曾表示，作為電商企業，大家都非常歡迎繳稅透明化，但他們擔憂的是，一旦將跨境進口電商視同一般進口貨物管理，意味著過去兩年跨境創新監管模式被推翻。

影響遠不僅于此，“受傷”的還有那些正在積極進入中國市場的海外商家。值得注意的是，4月7日晚間公布的正面清單中的商品不包括首次進口的化妝品、生鮮、不屬于普通食品的保健品，以及未經注冊的嬰幼兒配方奶粉等。

以保健品為例，其一度是跨境進口模式的最大受益者。此前歐美保健品幾乎很難進入中國市場，因為走一般進口不但品類有限，且渠道費用相當高。某德國品牌商家曾表示，一旦保健品某些品類或者全部品類不在正面清單內，相當于“剛打開一個窗戶，又給關上了”。

北京大學新媒體營銷傳播研究中心研究員馬旗戟認為，海外商家、跨境電商平臺和消費者對新政的擔憂并不是稅收本身造成，而是由政策不確定性造成。

在中國電子商務研究中心特約研究員、廣州空港投資有限公司執行總裁林智勇看來，稅改對跨境進口電商行業影響非常大，之前利用行郵稅有很大的“套利”空間，調整之后對中小進口電商影響很大，隨著價格優勢不在，將致使90%的中小跨境進口電商退出市場。

由于稅改新政沒有設置緩沖期，諸多新政細則沒有明晰，可能對于行業，甚至對希望進入中國的海外商家都會造成困惑和不安，一時間，業內呼聲強烈。終于，跨境電商在經歷了46天的“提心吊膽”之后終于盼來了新政“緩刑”。5月24日，海關總署正式下發《關于執行跨境電子商務零售進口新的監管要求有關事宜的通知》，給出了新政監管過渡期，過渡期內在上海、杭州等10個試點城市，繼續按照稅收新政實施前的監管要求進行監管，過渡期到2017年5月11日前（含5月11日）止。

一年之期能做什么？

盡管如此，一年之期仍相當于一把懸頂的“達摩克利斯之劍”。在這期間，跨境電商企業要想更好地活下去，必須找到各自的應對之策，或是適合自己的發展道路。在這種背景下，跨境電商企業今后不能再依靠部分爆款商品包打天下，整體重心應從母嬰產品向美妝商品轉化，同時拓展日用百貨、飲食以及電器類商品。

洋碼頭CEO曾碧波稱，洋碼頭將堅持以買手制平臺發展，從滿足消費者海外購物的多元化需求出發，不斷擴充買手資源并夯實買手服務，力求通過更多元化的商品選擇與買手專業化、個性化服務，來應對稅改新變化。

為應對政策變化，網易考拉海購等跨境電商平臺也在和政府努力溝通，爭取將政策往更有利于行業發展的方向轉變。雖然稅負不可避免，但網易考拉會盡力減輕對于消費者的沖擊。“我們能做到的是從供應鏈上盡量減少對消費者的沖擊，我們盡力去縮減中間的消耗成本，通過大批量采購把平均成本往下拉一點，通過走更多銷售量的方式來減少消費者的負擔。”