近日，我省出臺一攬子穩增長措施，分別指向工業、投資、融資和消費等四大領域。這些措施既遵循中央穩增長相關部署，更結合四川省情、經濟發展實際，是應對當前經濟下行壓力，四川靶向定制的一套穩增長“工具箱”。“工具箱”里有哪些“金剛鉆”？即日起，本報推出“穩增長 看行動·揭秘四川工具箱”系列報道，邀請文件起草部門、相關專家進行解讀，敬請垂注。
權威解讀
日前，省政府辦公廳同時出臺4個重要穩增長文件，其中《關于加強資源要素價格管理穩定工業經濟增長的通知》提出11條措施，多管齊下加強資源要素價格管理。預計2015年可使全省工商業（主要是工業）降低電力、天然氣使用成本約61.5億元。
資源要素價格是焦點
省發展改革委相關處室負責人介紹，在工業經濟增速較高的情況下，資源要素價格常常不被關注，但隨著工業經濟增速放緩，要素價格成為焦點。
2014年四川主網供區大工業平均到戶電價為0.6364元/千瓦時（含6.08分政府性基金及附加），在華中、周邊各省市排名第8位，四川省國網平均銷售電價在全國南北兩大電網各省排位屬中偏下。四川非居民用天然氣門站價格（直供價格）在全國29個已通氣省份中排名第22位，處于較低水平。盡管電力和天然氣的價格在全國均處于中偏下水平，但四川屬水電和天然氣資源大省，應進一步探索降低資源要素價格的途徑。
該負責人認為，在當前形勢下，省政府出臺加強資源要素價格管理的具體舉措，降低工業企業用電、用氣價格，直接減輕企業生產要素成本，對穩定工業經濟增長具有重要作用。比如，靈活運用價格手段，通過擴大電力市場，減少我省豐水期水電棄水現象，從而達到發電企業、電網企業、用電企業三方多贏的局面。
吃透政策找出調整空間
《通知》的亮點不只是降價。“吃透政策，用足用夠政策，在各種縫隙中找出調整空間，打出組合拳加強資源要素價格管理。”四川大學博導、省能源協會秘書長馬光文解讀《通知》說，關于電價就出臺了四大舉措。
提出完善大用戶直購電的相關措施，再增加直購電規模80億千瓦時，總量增至300億千瓦時。在推進電力交易和電力價格市場化的同時，將更多地降低直購電試點企業用電成本，打造更多具有市場競爭力的企業，這些企業的生存和壯大也為電網企業培養了可持續發展的客戶群，有利于富余電量的消納。
降低省級電網大工業用電價格。省政府下調燃煤機組上網電價，并決定將調價金額集中用于降低大工業到戶電價，每千瓦時降低2.01分，預計全省大工業用電降價金額10多億元。這是我省多年來按國家安排持續小幅提高大工業電價后的首次下調。
降低躉售電價。目前我省躉售電價結構存在一些問題，如未設置110千伏及以上電壓等級躉售電價，與四川電網的大工業用電直銷價相比，一般工商業電價折扣率非常低，導致部分地方躉售供電地區的銷售電價偏高。針對這一現象，《通知》在四川電網躉售電價表中增設110千伏電壓等級電價標準，每千瓦時在35千伏電壓等級電價標準基礎上降低0.015元。同時，有關方面還將進一步研究降低躉售電價中的工商業電價。這些措施陸續出臺，有利于降低地方電網的供電價格。
進一步落實留存電量價格政策。三州實施留存電量價格政策，是國家發展改革委對我省實行的特殊電價扶持政策。《通知》強調落實留存電量價格政策，創新實施方式，用足用夠政策，支持重點企業、特色優勢企業、招商引資企業和“飛地工業園區”生產用電，促進當地工業經濟穩步增長，提高民生用電保供水平。
此外，針對天然氣價格管理出臺了非居民用存量氣增量氣價格并軌、進一步擴大天然氣直供范圍、從嚴核定非居民用天然氣銷售價格等政策。馬光文說，天然氣銷售供應有直供和轉供兩種方式，由于多種原因，各地非居民用天然氣轉供價格水平不一，部分地區價格偏高。《通知》從實施非居民用增量氣存量氣價格并軌的角度實現全省最高門站價格每立方米降低0.09元，要求各地同步下調銷售價格至少每立方米0.09元。據初步測算，非居民用氣價格降價和擴大直供用氣降價金額超過11.6億元。
企業反饋
攀枝花釩鈦產業園區：
企業一年可節約電費2.5億元
四川是全國開展直購電試點的最早省份，2000年就利用二灘水電站向攀枝花釩鈦產業園區進行直購電試點，每年25億千瓦時交易電量。針對此次再次增加擴大直購電規模，下調省級電網大工業用電價格的措施，攀枝花釩鈦產業園區管委會主任趙中表示，“園區共有94戶企業。我們測算過，如果政策落實到位，今年全年將為園區企業節約電費2.5億元。”
通過直購電交易的探索，直購電用戶用電成本大幅下降。根據對大用戶直購電試點的調查：過去實行大用戶直購的企業，購電價最高的降低0.12元/千瓦時；2013年，通過直購電方式獲得的電價相比正常電價降低0.043元/千瓦時，2014年降低0.05元/千瓦時。按照每噸電解鋁耗電1.4萬多千瓦時，降低電價0.04元/千瓦時計算，每噸鋁的成本可降低近600元，僅眉山的一家電解鋁廠每年可節約用電成本近1.4億元。
權威解讀
日前，省政府辦公廳同時出臺4個重要穩增長文件，其中《關于加強資源要素價格管理穩定工業經濟增長的通知》提出11條措施，多管齊下加強資源要素價格管理。預計2015年可使全省工商業（主要是工業）降低電力、天然氣使用成本約61.5億元。
資源要素價格是焦點
省發展改革委相關處室負責人介紹，在工業經濟增速較高的情況下，資源要素價格常常不被關注，但隨著工業經濟增速放緩，要素價格成為焦點。
2014年四川主網供區大工業平均到戶電價為0.6364元/千瓦時（含6.08分政府性基金及附加），在華中、周邊各省市排名第8位，四川省國網平均銷售電價在全國南北兩大電網各省排位屬中偏下。四川非居民用天然氣門站價格（直供價格）在全國29個已通氣省份中排名第22位，處于較低水平。盡管電力和天然氣的價格在全國均處于中偏下水平，但四川屬水電和天然氣資源大省，應進一步探索降低資源要素價格的途徑。
該負責人認為，在當前形勢下，省政府出臺加強資源要素價格管理的具體舉措，降低工業企業用電、用氣價格，直接減輕企業生產要素成本，對穩定工業經濟增長具有重要作用。比如，靈活運用價格手段，通過擴大電力市場，減少我省豐水期水電棄水現象，從而達到發電企業、電網企業、用電企業三方多贏的局面。
吃透政策找出調整空間
《通知》的亮點不只是降價。“吃透政策，用足用夠政策，在各種縫隙中找出調整空間，打出組合拳加強資源要素價格管理。”四川大學博導、省能源協會秘書長馬光文解讀《通知》說，關于電價就出臺了四大舉措。
提出完善大用戶直購電的相關措施，再增加直購電規模80億千瓦時，總量增至300億千瓦時。在推進電力交易和電力價格市場化的同時，將更多地降低直購電試點企業用電成本，打造更多具有市場競爭力的企業，這些企業的生存和壯大也為電網企業培養了可持續發展的客戶群，有利于富余電量的消納。
降低省級電網大工業用電價格。省政府下調燃煤機組上網電價，并決定將調價金額集中用于降低大工業到戶電價，每千瓦時降低2.01分，預計全省大工業用電降價金額10多億元。這是我省多年來按國家安排持續小幅提高大工業電價后的首次下調。
降低躉售電價。目前我省躉售電價結構存在一些問題，如未設置110千伏及以上電壓等級躉售電價，與四川電網的大工業用電直銷價相比，一般工商業電價折扣率非常低，導致部分地方躉售供電地區的銷售電價偏高。針對這一現象，《通知》在四川電網躉售電價表中增設110千伏電壓等級電價標準，每千瓦時在35千伏電壓等級電價標準基礎上降低0.015元。同時，有關方面還將進一步研究降低躉售電價中的工商業電價。這些措施陸續出臺，有利于降低地方電網的供電價格。
進一步落實留存電量價格政策。三州實施留存電量價格政策，是國家發展改革委對我省實行的特殊電價扶持政策。《通知》強調落實留存電量價格政策，創新實施方式，用足用夠政策，支持重點企業、特色優勢企業、招商引資企業和“飛地工業園區”生產用電，促進當地工業經濟穩步增長，提高民生用電保供水平。
此外，針對天然氣價格管理出臺了非居民用存量氣增量氣價格并軌、進一步擴大天然氣直供范圍、從嚴核定非居民用天然氣銷售價格等政策。馬光文說，天然氣銷售供應有直供和轉供兩種方式，由于多種原因，各地非居民用天然氣轉供價格水平不一，部分地區價格偏高。《通知》從實施非居民用增量氣存量氣價格并軌的角度實現全省最高門站價格每立方米降低0.09元，要求各地同步下調銷售價格至少每立方米0.09元。據初步測算，非居民用氣價格降價和擴大直供用氣降價金額超過11.6億元。
企業反饋
攀枝花釩鈦產業園區：
企業一年可節約電費2.5億元
四川是全國開展直購電試點的最早省份，2000年就利用二灘水電站向攀枝花釩鈦產業園區進行直購電試點，每年25億千瓦時交易電量。針對此次再次增加擴大直購電規模，下調省級電網大工業用電價格的措施，攀枝花釩鈦產業園區管委會主任趙中表示，“園區共有94戶企業。我們測算過，如果政策落實到位，今年全年將為園區企業節約電費2.5億元。”
通過直購電交易的探索，直購電用戶用電成本大幅下降。根據對大用戶直購電試點的調查：過去實行大用戶直購的企業，購電價最高的降低0.12元/千瓦時；2013年，通過直購電方式獲得的電價相比正常電價降低0.043元/千瓦時，2014年降低0.05元/千瓦時。按照每噸電解鋁耗電1.4萬多千瓦時，降低電價0.04元/千瓦時計算，每噸鋁的成本可降低近600元，僅眉山的一家電解鋁廠每年可節約用電成本近1.4億元。
