過去一年，省屬國資國企改革68項改革任務，已經全面啟動，其中完成20項；全省33戶重要骨干國有企業，半數以上被列入改革試點。同時，成都、綿陽 (微博)等地出臺了國企改革實施意見。

 

　　試水混合所有制

 

　　省國資委與省經信委合作開展了混合所有制企業實施員工持股課題調研，下一步將研究制定我省混合所有制企業員工持股指導意見，為發展混合所有制經濟創造更加有利的體制機制環境。

 

　　今年六大重點

 

　　2015年全省國資國企改革，重點將在優化國有資本布局結構、完善公司法人治理結構、推進勞動用工和收入分配制度改革、規范發展混合所有制經濟等6個大的方面、48個子項上實現新突破。

　

　　30歲的陳科宇，喜歡打籃球、打《魔獸世界》，之前是長虹一名普通的軟件開發技術員，現在是CHiQ電視二代產品經理，也是長虹試水產品經理制的首吃螃蟹者。他簽下的目標責任書也是史無前例：長虹電視三分之一的銷量，不過任務完成就有可能成為新一代百萬富翁、千萬富翁。

 

　　像陳科宇這樣的故事在四川還有很多，隨著國企改革緊鑼密鼓的推進，產品經理制、面向社會選聘國企高管、試水混合所有制等新生事物正在不斷發酵。而眼下，四川國企改革的進展怎么樣？備受關注的混合所有制吸引了多少社會資金？2015年四川國企改革路線圖是什么？就此，華西都市報(微博)記者獨家專訪了四川省國資委主任劉國強。

 

　　2014改革進展

 

　　超50%重點國企已納入改革試點

 

　　華西都市報：2014是新一輪國企改革的元年，四川的改革進展怎么樣？

 

　　劉國強：過去的一年，省屬國資國企改革68項改革任務，已經全面啟動，其中，完成20項；全省33戶重要骨干國有企業，半數以上被列入省上綜合改革或單項改革試點。同時，各市（州）結合實際推進本地國資國企改革，成都、綿陽等市州出臺了國資國企改革的實施意見，全省國資改革呈現點線面結合、有序推進的積極態勢。

 

　　華西都市報：能否介紹一下重點國企改革的做法？

 

　　劉國強：省委、省政府批準的7戶重點企業專項改革順利推進。比如，積極推進化工控股集團分塊搞活轉型升級，推進四川發展改組為國有資本運營公司，新賦予四川發展資本運營及相應管理職權，增強其資產流動性，促進國有資產保值增值，為全省國有資本授權經營體制改革進行了有益探索。又如，推進川商集團、糧油集團整合組建川商投資集團，兩戶企業的人員、業務整合基本完成，已經實質上合體運行。還完成了醫藥集團股權轉讓，利用資本市場并購機會，按照18.5倍的市盈率溢價轉讓股權；順利完成水務投資集團撤銷，資產、人員實現了平穩移交和安置等等。與此同時，川投集團、鐵投集團、交投集團、能投集團、川煤集團等企業改革工作正在積極有序推進中。

 

　　試水混合所有制 擬引資9011億元

 

　　華西都市報：混合所有制是一大熱點也是難點之一，四川如何突破？

 

　　劉國強：四川穩妥推進省屬企業發展混合所有制經濟，制訂了《關于省屬企業資產合作項目征集合作方管理的指導意見》，積極引入非公有資本參與我省重大項目建設。主要考慮以增量和省屬二三級企業為主，嚴格產權流轉程序，規范發展混合所有制經濟。堅持把推動國有上市公司作為發展混合所有制經濟的重要途徑，選擇一批主業突出，核心競爭力強，具有名牌效應的優勢企業進行股份制改造，大力培育上市資源。

 

　　華西都市報：推出了哪些混合所有制項目？

 

　　劉國強：省發改委牽頭下，先后分兩批向社會發布336個項目（首批116個項目，第二批220個項目），鼓勵和引導社會資本投資的重大項目，估算總投資9011億元。僅以交投集團為例，該公司累計向社會推出混合所有制項目24個，引資超過200億元。現在，我們與省經信委合作開展了混合所有制企業實施員工持股課題調研，下一步將研究制定我省混合所有制企業員工持股指導意見，為發展混合所有制經濟創造更加有利的體制機制環境。

 

　　2015改革路線

 

　　今年重點推進六大國企改革

 

　　華西都市報：新的一年已經到來，2015四川國企改革的路線圖是什么？

 

　　劉國強：一年之計在于春。2015年全省國資國企改革工作總體要求是：堅持總體設計與“一企一　策”相結合、整體推進與重點突破相結合，區別國有企業管理級次和功能定位，分類別、分層次、分階段試點推進改革。鼓勵具備試點條件的企業先行先試，以點帶面推進改革。重點將在優化國有資本布局結構、完善公司法人治理結構、推進勞動用工和收入分配制度改革、規范發展混合所有制經濟等6個大的方面、48個子項上實現新突破、取得新成效。

 

　　華西都市報：請詳細介紹下 6大改革是什么？

 

　　劉國強：首先是調整優化國有資本布局結構，推動國有企業開放性市場化重組，推進傳統產業與金融創新、資本運營、信息技術、先進管理融合，有序退出不具備競爭優勢、產能過剩和無法有效發揮國有資本作用的行業和領域。二是完善公司法人治理結構，建立更加符合公司法要求的企業法人治理體系。三是推進勞動用工和收入分配制度改革，繼續深化企業內部三項制度改革，真正做到管理層能上能下、人員能出能進、收入能增能減。在總結和深化第一批7戶企業的基礎上，確定四川發展、川煤集團等7戶企業作為第二批重點改革推進對象，加快推進相關企業的事業分類改革。四是規范發展混合所有制經濟，推動出臺省屬企業發展混合所有制經濟意見。此外，還有創新完善國有資產監管體制、加強國有企業的組織建設兩大改革重點。

 

　　國企“咋個花錢”有望試點公開

 

　　華西都市報：國企“人”的改革至關重要。就“完善公司法人治理結構”這一重點，改革的具體舉措是什么？

 

　　劉國強：去年，全省展開了首批省屬企業中高級管理人員的集中選聘。目前，國資經營公司、有色科技公司等3戶企業董事會，依法選聘管理經理層改革已經啟動。在2015年，四川將進一步深化選人用人機制，建立企業培育和市場化選聘相結合的職業經理人制度，制定省屬企業規范董事會及董事評價辦法和監管企業領導班子職數限額管理方案。同時，推動全面落實董事會選人用人職權，合理增加市場化選聘比例，加快推進競爭性國有企業對新任企業經理層人選（包括總經理在內）實行市場化選聘，功能性國有企業逐步提高企業經理層人員的市場化選聘比例，推動現有的出資人推薦經理層人員向市場化管理方式轉變。此外，參照上市公司管理模式和運作規則，加快建立國有企業重大信息公開披露制度，展開省屬企業財務預算等重大事項信息公開試點。

 

　　觀點

 

　　新常態下國企“中高速增長”態勢

 

　　“改革實質上是對利益格局的調整。我們通過持續深入的改革，建立完善國有企業管理機制，優化各類要素資源配置，有利于增強廣大國有企業員工的積極性創造性，有利于提高國有企業的市場競爭能力。這在一定意義上講，就是我們常說的釋放改革紅利。”四川省國資委主任劉國強談及國企改革時說。

 

　　2014年，四川全面深化改革和一系列穩增長措施，有力推動了全省國有企業規模質量的提升和改善。據初步統計，2014年全省地方國有企業資產總額32421億元，所有者權益11353億元，實現營業總收入5806億元，同比分別增長16.65%、14.95%、8.47%?？梢哉f，面對嚴峻而復雜的經濟形勢，改革中的國有企業活力和競爭力不斷增強，國有經濟呈現了“逆勢上揚”。

 

　　現在，我國經濟發展進入新常態，新常態下國企將何去何從？“新常態充滿了辯證性，既帶來新挑戰又充滿新機遇。國有企業既是活躍的經濟細胞，也是重要的市場主體，我們必須認識新常態、適應新常態，順勢而為、推動發展。”劉國強分析認為，新常態下四川國有經濟發展也將會出現一些新的特點：一是國有經濟從一個高速增長的態勢轉換為中高速增長態勢；二是隨著國資國企改革不斷深入，國有資產管理體制、國有企業的資本結構、治理結構、激勵機制等以及國有資本的布局將進一步完善和優化；三是國有經濟的質量、效益和競爭力將進一步提升，在基本經濟制度中的主體地位進一步鞏固，在促進全省經濟穩定增長、轉型升級、社會發展方面發揮更大的作用。

 

　　打破“一刀切”推行國企分類監管制

 

　　國企改革也要“啃硬骨頭”。劉國強說，這里的“硬骨頭”是國企改革發展長期存在的一些老大難問題。比如，國有企業現代企業制度建設滯后，行政化色彩還較為濃厚。企業產權多元化進程緩慢，國有股一股獨大現象較為突出，企業經營機制缺乏活力。國有企業發展方式還比較粗放，質量效益還有待提高等。而敢啃硬骨頭，他理解就是要勇于沖破思想觀念的障礙，堅決破除妨礙實現國有企業健康可持續發展的體制機制障礙，切實轉變發展方式，突破發展瓶頸，提升發展質量，拓展發展空間。

 

　　比如，針對我省國有企業監管方式“一刀切”、“一鍋煮”的問題，我們根據企業功能定位、行業特征等情況，將國有企業原則上分為功能性、競爭性兩種類型，實行分類監管、分類考核。針對不同類型的國有企業，分別從領導人員配置、薪酬管理、業績考核、目標責任、監管重點等多方面設置不同的標準、方法和要求。