4月11日上午，上海自貿區管委會副主任朱民在博鰲亞洲論壇2014年年會分論壇上表示，上海自貿區2014版負面清單會進一步提高透明度，爭取上半年推出。而自由賬戶體系也會盡快推出。

　　在9日晚上的分論壇上，上海市人大常委會副主任姜斯憲介紹，上海自貿區負面清單將進一步縮短，預期還可以縮短40%。

　　北京大學國家發展研究院教授盧鋒在接受記者采訪時稱，“負面清單”的意思是只要不禁止的就合法，也就是說僅僅規定企業“不能做什么”與限定企業“只能做什么”的管理模式相比，前者無疑會讓市場發揮更大作用。

　　負面清單更“透明開放”

　　李克強總理10日在博鰲主旨演講中指出，將繼續加大簡政放權力度，建立政府權力清單制度，探索實行負面清單管理模式。而就在當天，國務院副總理汪洋考察上海自貿區的建設進展。在隨后的座談會中，汪洋對2014版負面清單制定等重點難點工作提出要求。

　　英國標準人壽董事長秦智濤(Gerry Grimstone)在論壇上稱，五千年以來中國的每件事情不批準就是被禁止的，關于上海自貿區最基本的是，每件事情都得到批準，除非你禁止，只要不禁止都可以干，這是思想巨大的轉變。

　　朱民介紹說：“自貿區已經形成了以備案為主的外資準入管理，目前試驗區里的外商投資93.5%都是在負面清單以外，按照備案制的方式來設立的。”

　　朱民表示，2013年版負面清單推出以后提高了政府管理政策的透明度，2014年版的負面清單還要繼續朝著這個方向努力。他稱，2013年版負面清單有20多條沒有寫清楚限制措施。 “我們的開放是基于事后監管水平，如果監管水平到位，那你的開放水平肯定會提高。”他說，現在包括建立的事中、事后監管都為進一步擴大開放做準備，所以需要有一定的技術支撐和制度支撐，這是提高透明度。

　　朱民稱，上海自貿區還會進一步擴大開放度，同時要和國際慣例進一步接軌，包括表達方式，還有制造業、服務業、農業的結構我們都進一步與國際接軌。初步的方案現在正在進一步討論中，因為要廣泛征求各個方面的意見，包括企業、協會和有關部門的意見，2014版負面清單爭取上半年推出。

　　盡快推出自由賬戶體系

　　除了力推負面清單之外，上海自貿區還將推行一系列轉型發展措施。據朱民介紹，現在已經有一個制度創新的總體框架?？傮w方案分四大部分，一是投資領域管理和創新；二是貿易便利化管理方式的創新；三是金融制度的創新；四是政府監管模式的創新。

　　“在投資領域管理和創新里第一條就是擴大開放，包括六大領域的擴大開放。六大領域的擴大開放當時有23條措施，涉及18個行業，目前22個措施已經落地了，還有1個措施正在推進，不久也將落地，這樣第一輪的服務業擴大開放措施都能夠落地了，同時我們積極結合進一步擴大開放的需要，深化擴大開放的領域。”在現場嘉賓的追問下，朱民透露未落實的一項措施為有限牌照銀行。

　　上海自貿區也正積極推進自由賬戶體系。據朱民介紹，賬戶體系市場期望值很高，但是難度比較大，因為牽涉到金融風險的防范，但會盡快推出。

　　在去年12月2日出臺的“金融30條”中，探索推出自由貿易賬戶體系被列在首位。其中明確：“試驗區內的居民可通過設立本外幣自由貿易賬戶(居民自由貿易賬戶)實現分賬核算管理，開展相關投融資創新業務；非居民可在試驗區內銀行開立本外幣非居民自由貿易賬戶(非居民自由貿易賬戶)，按準入前國民待遇原則享受相關金融服務。”

　　“賬戶體系推出之后，馬上推出投融資便利化的措施。”朱民稱，盡管難度很大，但目前正在積極推進制度創新，設立新的監管制度。

　　在談到監管時，朱民稱不僅要有新的監管制度，還要有監管框架和監管的信息。他稱，監管信息要及時、準確地獲得，目前推出六個方面的監管辦法，包括安全審查和反壟斷審查。