圍繞這些問題，記者選取國家發展改革委員會、財政部、工業信息化部、工商總局四個部門，對其"權力清單"進行了解剖分析。

　　發改委：形成投資增長內生機制

　　去年以來，發展改革委取消和下放了44項行政審批事項，修訂了政府核準的投資項目目錄，使得需要中央政府層面核準的項目減少了60%，同時把31項量多、面廣、單項金額少的投資補助貼息項目也下放給了地方政府去管。

　　目前，發展改革委保留的行政審批事項有25項，其中涉及國內企業投資的核準項目尤為引人注目，主要集中在能源、交通運輸、原材料、機械設備制造、城市公用設施等基礎設施、基礎產業領域的重大項目，以及外商投資、境外投資的重大項目。被認為"含金量"較高。那么，還有必要保留這些權力嗎？

　　發展改革委固定資產投資司副司長羅國三指出，目前保留的核準事項關系國家安全和生態安全、涉及全國重大生產力布局、戰略性資源開發和重大公共利益，需要政府從維護社會公共利益角度進行審查。

　　但羅國三同時指出，對于暫時保留的核準事項，將努力創造取消或下放的條件，進一步落實企業投資自主權，調動企業和地方的積極性，形成投資增長內生機制，發揮投資對穩增長的關鍵作用。例如，從當前化解嚴重產能過剩工作的需要出發，對鋼鐵、水泥、電解鋁、平板玻璃、船舶等行業的核準權限暫未調整，也暫時保留了對部分火電、熱電項目的核準事項。對此，發展改革委正會同有關部門抓緊制定和完善相關政策條件，一旦條件成熟將堅決取消或下放核準權限。

　　財政部：更好發揮市場作用

　　目前，財政部保有18個行政審批事項，包括行政許可9項、非行政許可審批9項。

　　在國家行政學院副教授胡穎廉看來，這一"權力清單"主要涉及經濟宏觀調控、提供公共服務并直接關系公共利益的行業準入的事項，屬于市場無法發揮職能或市場容易失靈的領域，符合財政部的職能定位。

　　去年以來，財政部取消下放的行政審批事項，涉及政府采購、會計、減免稅、非稅收入減免、農業綜合開發、外國政府貸款等多個方面。財政部部長樓繼偉日前表示，今年將借助財稅體制改革配套推進行政體制改革，進一步簡政放權。

　　記者從財政部條法司了解到，財政部保有的18個審批中又有2個行政審批事項進入清理過程中，包括：政府采購甲級代理機構資格認定、境外包括港澳臺會計師事務所在境內設立常駐代表審批。

　　財政部財科所副所長劉尚希分析指出，從上述事項來看，遵循了減少行政干預、激發市愁力的原則，將更好發揮市懲行業協會作用，為市場減負松綁。

　　工商總局：釋放市場主體活力

　　去年以來，工商總局壓縮了一半行政審批事項，目前還剩7項，分別是：企業核準登記、企業集團核準登記、企業名稱預先核準、商標注冊、馳名商標認定、特殊標志登記、特殊標志使用許可合同備案。

　　"上述行政審批事項主要涉及市場主體準入、規范市場經濟秩序、加強知識產權保護等領域，其保留設立對于維護良好市場秩序、促進經濟社會科學發展具有重要作用。"工商總局新聞發言人日前對這份"權力清單"進行了解讀分析：

　　企業核準登記等涉及市場主體準入，是國家掌握企業數量和規模等經濟基礎數據的來源，也是調控和管理經濟、維護市場經濟秩序的必要手段；

　　商標是企業重要的無形資產，也是引導消費的重要手段。商標注冊、馳名商標認定對于保護知識產權、推動經濟發展、維護公平競爭具有重要意義；

　　特殊標志是指經國務院批準舉辦的全國性和國際性文體、科研及其他社會公益活動所使用的標志，對其進行登記有利于保護標志權利人的知識產權。

　　下一步，工商總局將以工商登記制度改革為契機，進一步簡政放權，特別是"先證后照"改為"先照后證"后，將進一步釋放市場主體的活力。

　　工信部：致力給市場主體松綁

　　"工業和信息化部最多的時候有56項行政審批事項，現在還剩下39項，主要涉及道路機動車輛生產、特殊工業品生產、農藥生產、電信和互聯網相關業務等工業和信息化領域的行政審批。"工信部政策法規司巡視員李國斌說。

　　去年以來，工信部取消和下放了一批近年來申請和審批量大、取消和下放后受益面廣、社會關注度高的事項。如：取消基礎電信和跨地區增值電信業務經營許可證備案核準，惠及全國2000多家經營者；取消電信業務資費審批，有望通過市場競爭進一步推動電信業務資費水平的下降；取消計算機信息系統集成企業資質認定等，有利于減輕企業負擔，降低準入門檻，增加市愁力。

　　"下一步簡政放權的突破口仍將選擇在取消和下放后受益面廣、社會關注度高的事項，致力于從體制機制上給市場主體松綁，進一步激發市場主體創業的積極性。"李國斌說。