記者獲悉，隨著遼寧沿海城市群、遼寧中部城市群、吉林中部城市群和哈大齊城市群的推進以及東北東部經(jīng)濟帶的發(fā)展，東北地區(qū)新一輪城市群格局日漸顯現(xiàn)。未來東北沿邊口岸自由貿(mào)易園區(qū)試點的開展以及東北國際經(jīng)濟合作圈建設，將助推新型城鎮(zhèn)化加速。

　　城市群新格局浮現(xiàn)：目前，東北最主要的城市群包括遼寧沿海城市群、遼寧中部城市群、吉林中部城市群和哈大齊城市群。遼寧中部城市群包括沈陽 、鞍山、撫順、本溪、營口、遼陽、鐵嶺、阜新等城市；遼寧沿海城市群以大連為中心，隨著沿海經(jīng)濟帶的建設而凸顯出的城市群；吉林中部城市群包括長春及周邊的吉林、遼源、松源、四平等城市，是長吉區(qū)域發(fā)展的核心腹地；哈大齊城市群包括哈爾濱、大慶、齊齊哈爾、肇東、安達等城市，是黑龍江省工業(yè)化水平最高的地區(qū)。

　　吉林社會科學院城市研究所研究員王勁松表示，從整個東北區(qū)域發(fā)展格局來看，吉林省著力構建的中部城市群有著重要地位，從橫向上可與圖們江地區(qū)銜接，增強對東北亞區(qū)域的輻射力，從縱向上可與哈大齊城市群及遼寧中部城市群相接，形成一個縱貫東北的核心經(jīng)濟發(fā)展帶。“四大城市群人口約占東北三省總人口的40%左右，生產(chǎn)總值占總量的70%，形成一條縱貫東北平原和遼東半島的核心經(jīng)濟帶。”

　　除四大城市群外，跨省區(qū)經(jīng)濟帶的發(fā)展值得關注。在國家發(fā)改委發(fā)布的《關于印發(fā)2012年振興東北地區(qū)等老工業(yè)基地工作進展情況和2013年工作要點的通知》中明確提出，加強東北四省區(qū)合作，進一步推進內(nèi)蒙古東部地區(qū)與東北三省的實質(zhì)性合作，支持東北東部經(jīng)濟帶發(fā)展。

　　東北東部經(jīng)濟帶涵蓋了東北東部邊境的牡丹江、延邊、丹東等12個市。業(yè)內(nèi)人士表示，這些城市建立了區(qū)域合作圓桌會議機制，并在區(qū)域內(nèi)廣泛開展產(chǎn)業(yè)等各方面合作，可視為潛在城市群。

　　隨著新一輪東北振興規(guī)劃的開啟，東北城市群發(fā)展的新格局逐漸浮出水面。遼寧省將逐步構建以中部城市群為主體，以沿海城鎮(zhèn)帶、遼西北城鎮(zhèn)帶為兩翼的全省現(xiàn)代城鎮(zhèn)網(wǎng)絡新格局。吉林省將推動中部城市群發(fā)展，加快長吉一體化進程，增強對全省經(jīng)濟社會發(fā)展的帶動力。黑龍江省將完善城市規(guī)劃，打造“一圈、一帶、一群”城市發(fā)展新格局。以哈爾濱市區(qū)為中心，雙城、肇東等6個衛(wèi)星城為支撐，哈綏、哈大等6條交通干線為發(fā)展軸，構建1小時哈爾濱大都市圈，成為帶動全省區(qū)域整體發(fā)展的核心區(qū)。以哈爾濱為龍頭，齊齊哈爾、大慶和牡丹江為兩翼，以綏滿高速公路、鐵路為中心軸，以產(chǎn)業(yè)發(fā)展提升整體實力，建成我國重要的制造加工、特色旅游 、物流會展中心，形成帶中隆起、側翼聯(lián)動、功能完善、國際知名的哈大齊牡城市帶。以牡丹江和佳木斯為兩極，雞西、雙鴨山、七臺河、鶴崗為支撐，構建功能明晰、組合有序、產(chǎn)業(yè)互補，在全國具有影響力、在東北具有標志性的東部城市群。

　　專家表示，隨著東北城鎮(zhèn)化進程的加快，各城市群之間將進一步實現(xiàn)交叉和融合，增強區(qū)域集聚效應，從而加速東北區(qū)域一體化進程。

　　打造東北國際經(jīng)濟合作圈：國家發(fā)改委東北振興司副司長王化江近日在東北地區(qū)對外開放工作座談會上提出，要把擴大東北開放與推進新型城鎮(zhèn)化相結合，建設中心城市通達沿邊地區(qū)的交通設施，推進互聯(lián)互通，加強口岸建設，提升東北外貿(mào)規(guī)模水平，尤其是大宗貿(mào)易發(fā)展。

　　在國家發(fā)改委9月公布《黑龍江和內(nèi)蒙古東北部地區(qū)沿邊開發(fā)開放規(guī)劃》之后，商務部 10月份對東北沿邊地區(qū)進行了調(diào)研。業(yè)內(nèi)人士預計，下一步國家將加快遼寧、吉林兩省的沿邊開發(fā)開放，促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。

　　記者日前獲悉，相關部門正在研究選擇東北地區(qū)一批沿邊口岸開展自由貿(mào)易園區(qū)試點。增強沿邊城市產(chǎn)業(yè)提升作用，擴大進出口規(guī)模，特別是推進大宗貿(mào)易發(fā)展，提升出口產(chǎn)品的檔次和水平，不斷擴大與周邊國家的合作基礎。

　　除了加快沿邊城市開放開發(fā)外，中國證券報記者獲悉，東北地區(qū)正在打造東北國際經(jīng)濟合作圈，助推東北地區(qū)開放與新型城鎮(zhèn)化結合。該經(jīng)濟合作圈，以琿春、綏芬河、滿洲里為東西窗口，以長春、哈爾濱、齊齊哈爾、大慶等城市為腹地支撐，建設面向東北亞的陸港聯(lián)運出海大通道，加強圖們江區(qū)域國際合作，建設北部沿邊境江(河)經(jīng)濟合作帶，構建東北地區(qū)經(jīng)濟技術合作平臺，形成東北地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展新的增長極。

　　基礎設施建設需先行：業(yè)內(nèi)人士認為，從東北地區(qū)來看，不論推進城鎮(zhèn)化還是擴大對外開放，基礎設施建設需要先行一步。基礎設施建設應按照統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局、適度超前的原則，加快交通、能源、水利、信息等基礎設施一體化建設，形成合作對接、功能完善、安全高效的基礎設施體系，提升開放保障能力。

　　中國社科院城市競爭力研究中心主任倪鵬飛表示，東北地區(qū)基礎設施建設，首先應加強村鎮(zhèn)發(fā)展建設規(guī)劃編制，把國有農(nóng)場、林場、牧場管理局和場部所在地建設納入城鎮(zhèn)規(guī)劃體系統(tǒng)籌規(guī)劃。其次，加強建制村內(nèi)部道路(含機耕道)和田間機耕道建設，加快實施農(nóng)村飲水安全工程、農(nóng)村電網(wǎng)改造工程、農(nóng)村清潔工程和農(nóng)村沼氣工程，全面推進農(nóng)村危房改造和國有林區(qū)(場)、棚戶區(qū)、墾區(qū)危房改造，鼓勵邊境地區(qū)小型農(nóng)居點可持續(xù)就地發(fā)展，加大興邊富民行動和游牧民定居工程的實施力度。

　　業(yè)內(nèi)人士表示，打通交通“大動脈”將成為東北地區(qū)城市群建設的首要任務，東北地區(qū)交通提速幾無懸念。早在2007年出臺的《東北振興規(guī)劃》中，就提出完善東北綜合交通運輸體系，以運輸通道和主要樞紐為建設重點，加強公路網(wǎng)絡和對外通道建設；重點建設同江至大連、東北東部通道、黑河至北京等六條通道。

　　據(jù)了解，“十二五”期間，吉林省還將加快高速鐵路建設，以哈大、琿烏“大十字”高速鐵路軸為主干，建成布局合理、聯(lián)結順暢、高水平高等級的鐵路網(wǎng)，實現(xiàn)“市市通高鐵、縣縣通鐵路”的目標。黑龍江省將建設公路工程31項4100公里、交工高速公路1800公里，加快推進鐵路、民航、航運等方面工程和項目建設。