多個(gè)部委在昨天(4月18日)曬出2013年的部門預(yù)算，《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者梳理發(fā)現(xiàn)，在中央“八項(xiàng)規(guī)定”進(jìn)一步壓縮三公經(jīng)費(fèi)的要求下，多部門2013年的三公經(jīng)費(fèi)有所下降。
　　在預(yù)算下降的同時(shí)，各個(gè)部門公布的2012年預(yù)算執(zhí)行情況卻不盡相同，多部委2012年度的“三公經(jīng)費(fèi)”實(shí)際使用情況超過了最初預(yù)算。
　　實(shí)際執(zhí)行超預(yù)算不鮮見
　　多個(gè)部門在公布2013年預(yù)算的情況時(shí)一并公布了2012年的預(yù)算執(zhí)行情況，但有部委2012年實(shí)際花費(fèi)的“三公經(jīng)費(fèi)”超出年初預(yù)算。
　　其中，國家發(fā)改委公布的2012年預(yù)算執(zhí)行數(shù)比2012年預(yù)算數(shù)增加400萬元，其給出的理由是，“為了完成國務(wù)院臨時(shí)交辦任務(wù)，相應(yīng)增加因公出國(境)費(fèi)。公務(wù)用車購置及運(yùn)行維護(hù)費(fèi)和公務(wù)接待費(fèi)持平”。
　　財(cái)政部財(cái)政科學(xué)研究所副所長劉尚希在接受《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者采訪時(shí)表示，由于這次并沒有同時(shí)公布2012年預(yù)算執(zhí)行超過年初預(yù)算的理由，相關(guān)部委沒有給出非常具體的解釋，所以很難去判斷超出的預(yù)算部分是怎么花費(fèi)的。
　　國家行政學(xué)院教授竹立家認(rèn)為，“出現(xiàn)這種情況意味著預(yù)算執(zhí)行不嚴(yán)格，預(yù)算是具有法律效應(yīng)的，不能隨便更改，如果各部委預(yù)算出現(xiàn)超額的現(xiàn)象，就要作出說明，不能就這樣超額使用。如果沒有具體詳細(xì)的解釋，預(yù)算的約束性就是一句空話。”
　　年中追加預(yù)算需透明
　　雖然說各個(gè)部委在2012年度的“三公經(jīng)費(fèi)”執(zhí)行情況上各有不同，但各個(gè)部委本次公布的2013年“三公經(jīng)費(fèi)”預(yù)算卻有共通之處，即各部委2013年預(yù)算普遍比2012年預(yù)算經(jīng)費(fèi)有所下降。
　　以國家發(fā)改委2013年 “三公經(jīng)費(fèi)”預(yù)算為例，發(fā)改委2013年預(yù)算數(shù)比2012年預(yù)算數(shù)減少383.56萬元。其中，因公出國(境)費(fèi)比2012年減少380萬元，公務(wù)用車購置及運(yùn)行維護(hù)費(fèi)比2012年減少3.56萬元，公務(wù)接待費(fèi)與2012年持平。
　　國家發(fā)改委給出的解釋是嚴(yán)格執(zhí)行中央“八項(xiàng)規(guī)定”。“八項(xiàng)規(guī)定”的影響不僅僅體現(xiàn)在國家發(fā)改委這一家身上，《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者梳理得知，中央本級(jí)以及財(cái)政部、國土部等也都出現(xiàn)類似情況。
　　根據(jù)國務(wù)院解釋，在制定2013年預(yù)算時(shí)，要加強(qiáng)預(yù)算執(zhí)行管理，嚴(yán)格控制“三公經(jīng)費(fèi)”預(yù)算規(guī)模，中央本級(jí)年度“三公經(jīng)費(fèi)”預(yù)算總規(guī)模比上年只減不增。財(cái)政部也表示將采取措施厲行節(jié)儉，嚴(yán)格控制“三公經(jīng)費(fèi)”支出。
　　不過，值得注意的是，根據(jù)中央本部的數(shù)據(jù)，在2012年“因國家郵政局新設(shè)省級(jí)以下郵政監(jiān)管機(jī)構(gòu)等特殊事項(xiàng)，經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，增加了一部分三公經(jīng)費(fèi)”財(cái)政撥款預(yù)算。
　　竹立家表示，這種情況是可能發(fā)生的，不過一般來講“三公經(jīng)費(fèi)”不能增加，畢竟三公經(jīng)費(fèi)的增加并不具有突發(fā)性。如果要追加“三公經(jīng)費(fèi)”的預(yù)算，必須要通過人大的批準(zhǔn)，否則合理性無法判斷。如果預(yù)算執(zhí)行過程當(dāng)中有所追加，一般是遇到特殊事項(xiàng)，可以更改，但必須要符合法定程序。
　　同時(shí)，他也表示，在一定的條件下，有的科目預(yù)算沒有完成，有的則可能適當(dāng)高于預(yù)算。如果預(yù)算執(zhí)行中遇到特殊情況，內(nèi)部調(diào)節(jié)也是可以的。