來自浙江的全國人大代表葛明華這兩天琢磨著一件事：按照機構改革和政府職能轉變方案，即將重新組建的國家食品藥品監督管理總局將統收食品安全監管權；但通過互聯網渠道銷售的食品——以前找不著人管的領域，新食藥局管不管？

　　葛明華拿出了一組數據：僅淘寶網食品店鋪就多達60余萬家，2011年食品類交易額達170億元。網絡銷售食品正成長為食品市場新的增長點。“電視劇《舌尖上的中國》進一步引爆了網絡美食消費，該紀錄片首播5天來，淘寶零食特產的搜索量已近500萬次，584萬人在網絡上尋覓美食，比往年同期大幅增長。紀錄片中提到的諾鄧火腿一周5次提價，毛豆腐的搜索量也增長了113倍。”

　　但針對網絡食品安全的投訴也隨之快速增加，2012年央視“3·15晚會”公布網絡購物投訴量排在第一位。另據無錫市五大高校250份大學生網購食品的問卷調查，網購食品購買到假冒偽劣的學生超過半數，僅有2.31%的學生對網購食品表示非常滿意，32.91%表示比較滿意。網購食品維權程序繁復，舉證難，退換貨需買方承擔運費等因素，使得35.4%的學生會選擇給予商家差評，降低賣家信用等級；40.8%的學生選擇忍氣吞聲。

　　究其原因，葛明華簡潔明了地表示：“網購食品安全監管存在立法漏洞，執法者面臨執法尷尬。”他說，2009年2月28日，十一屆全國人大第七次常委會通過的《中華人民共和國食品安全法》沒有明確針對網絡食品銷售的特殊性制定專門的監督措施。國家工商總局2010年7月1日起施行的《網絡商品交易及有關服務行為管理暫行辦法》，也只對網絡交易平臺服務提供者的責任和職責進行了規定，但對作為特殊商品的食品安全管理未進行明確規定。

　　葛明華建議說，應當加快完善網購食品安全監管立法進程，進一步完善網購食品安全監管規章。“我建議在《食品安全法》基礎上，加快制訂相關法律、法規、規章互補，加快修訂完善《食品安全法實施條例》，提高網絡食品經營主體的入市門檻，加強網絡食品經營實名制管理，實行網絡食品經營電子營業執照和食品流通許可證制度。”