所謂的簡政放權就是要向市場放權，真正地激發企業和企業家的創造熱情

    本報記者 左永剛

    隨著大部制改革不斷推進，大部制改革的經濟效益已經初露端倪。近日有消息稱，目前鄭州鐵路局部分列車區段臥鋪票降價，蘭州鐵路局部分列車部分列車臥鋪降價。

    “鐵路今后的調價，就像中石化、中石油一樣，按照市場規律提價和降價。”中國工程院院士王夢恕近日公開表示。

    交通運輸部新聞發言人何建中表示，近期，新一屆國務院成立之后，第一次常務會議已經研究了國家鐵路局“三定”（定機構、定職能、定編制）方案，很快將會公布國家鐵路局主要職責。

    組建大部制的交通運輸部以后，公眾比較關注幾種運輸方式之間會有一些怎樣的聯動。“新組建的交通運輸部，將把轉變職能作為核心，把簡政放權作為關鍵，把提升服務作為改革追求的目標。”何建中表示，至于說統籌鐵路、公路、水路、民航發展的職責，交通運輸部將按照國務院關于改革的統一部署和要求，依法依規實施管理，本著促進綜合交通運輸發展的要求，發揮各種運輸方式的比較優勢，提升綜合交通運輸的效益和效能。

    據何建中介紹，交通運輸部已經成立了深化改革和轉變職能的領導小組，由部長親自掛帥，在充分調研的基礎上，從總體上做好改革的頂層設計，統籌規劃引領，深化大部制改革的具體方案，完善制度、法規和標準體系，發揮科技支撐和創新驅動的作用，研究儲備發展政策，進一步細化深化改革的方案和具體舉措。

    清華大學公共管理學院副教授楊永恒此前接受《證券日報》記者采訪時表示，此輪大部制改革應進一步轉變政府職能，實現政府從管制型政府向公共治理型政府轉型，從經濟建設型政府向服務型政府轉型，建立適度規模政府。

    以交通運輸部為例，何建中透露：“目前，交通運輸部有65項行政審批事項，交通運輸部將在這一次深化改革和轉變職能過程中，按照國務院的統一部署和要求，進行分類研究，哪一些應該取消，哪一些應該改變方式和轉變職能，哪一些應該下放層級，最近已經組織了專門的班子正在認真研究和細化這個方案。”

    楊永恒建議建議進一步縮小行政審批范圍，要把投資審批范圍嚴格限制在關系經濟安全、環境資源、整體布局的重大項目和政府投資類、限制類項目方面。簡化審批程序，切實保障各類審批方式的便利性和效率性。

    何建中表示，這次大部制改革是2008年大部制改革的深化，這次改革簡單地說就是“三句話”：核心是轉變職能，關鍵是簡政放權，目的是提升服務。所謂的簡政放權就是要向市場放權，真正地激發企業和企業家的創造熱情。向社會放權，就是要調動社會組織的積極性，讓社會組織來參與社會管理。

    何建中表示，今年將從幾個主要的方面來推進和深化改革：一是從總體上要研究轉變職能的總體方案，按照國務院的統一部署和要求，落實好主要任務的分工和責任；二是按照新“三定”方案的要求，進一步調整和完善交通運輸部機關的管理職能，特別是在簡政放權上要有一些實質性的動作；三是深化交通運輸行政審批事項的改革。四是要深化公路管理體制改革。我國現有公路總里程超過400萬公里，改革的主要目標就是要明晰公路建設、管理、養護的責任，從體制和機制上加以完善，真正地使公路可持續、健康的發展；五是要深入推進交通行政執法管理體制的改革，回應公眾比較關注的交通運輸領域的執法問題；六是要加大交通運輸領域基礎設施建設投融資管理體制改革；七是要大力推進綜合運輸體系的建設。

    國家行政學院教授馬慶鈺接受《證券日報》記者采訪時表示，新一輪的大部制改革，中央一般不會要求地方政府也必須一刀切，但是根據以往的經驗，會有比較大的示范效應。預計在接下來的兩年之內，縣級以上地方政府絕大多數會做出改革反應。